Die örtliche Landschaftsplanung ist das Instrument des Naturschutzes und der Landschaftspflege auf der Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung. Nach über 40 Jahren örtlicher Landschaftsplanung stellt sich, auch angesichts der neuen Anforderungen an dieses wichtige Planungsinstrument, die Frage, welche Steuerungswirkung der Landschaftsplan vor Ort tatsächlich entfalten kann. Welchen Einfluss kann der Landschaftsplan auf Qualität und Struktur der Landschaft nehmen? Entwickeln sich Natur und Landschaft in Kommunen mit aufgestelltem Landschaftsplan anders als in Kommunen ohne eine örtliche Landschaftsplanung?
Anhand einer deutschlandweiten repräsentativen Stichprobe von 600 Gemeinden wird geprüft, ob das Aufstellen eines Landschaftsplans Auswirkungenauf den Landschaftszustand und den Landschaftswandel innerhalb der Kommune hat. Dazu wurde zunächst der aktuelle Stand der örtlichen Landschaftsplanung anhand von Landschaftsplanverzeichnissen, einer Online-Umfrage und eigenen Recherchen erhoben, da hierfür keine aktuellen deutschlandweiten Daten vorlagen. Mit Hilfe von Indikatoren zur Flächennutzung, welche auf geotopographischen Daten basieren, wurde untersucht, ob es statistische Zusammenhänge zur Struktur und Qualität der Landschaft gibt und ob die kommunale Landschaftsplanung den Landschaftswandel im Sinne einer ökologisch nachhaltigen Entwicklung positiv beeinflusst. Die Landschaftspläne einer Teilstichprobe wurden hinsichtlich ihrer Qualität bewertet und diese in Bezug zur Landnutzung sowie zur landschaftlichen Qualität und Struktur gesetzt.
Es zeigte sich, dass 72,5 % aller Kommunen einen Landschaftsplan aufgestellt haben, es dabei aber teilweise große Unterschiede zwischen den Bundesländern gibt. Es sind besonders peripher gelegene, landwirtschaftlich geprägte Kommunen, welche weniger häufig einen Landschaftsplan aufstellen als städtische Kommunen. Es konnte außerdem festgestellt werden, dass Kommunen mit Landschaftsplan durchschnittlich einen höheren Anteil naturbetonter Flächen, einen geringeren Kultureinfluss, eine höhere Randliniendichte aller Siedlungsfreiflächen und Freiraumflächen, eine geringere mittlere Flächengröße unbebauter Flächen sowie eine höhere gehölzdominierte Ökotondichte aufweisen als
Kommunen, welche keinen Landschaftsplan aufgestellt haben.
Außerdem scheint die örtliche Landschaftsplanung den Schutz von Grünland zu bewirken. Im Zeitraum zwischen 2000 bis 2014 nahm der Grünlandanteil an der landwirtschaftlichen Fläche in Kommunen mit Landschaftsplan um 0,55 % zu, während dieser in Kommunen ohne Landschaftsplan im gleichen Zeitraum um 1,73 % abnahm. Gleichzeitig wird deutlich, dass das Vorhandensein eines Landschaftsplans keinen Einfluss auf die Flächenneuinanspruchnahme hat. Die Flächenneuinanspruchnahme kann der Landschaftsplan demnach zwar nicht beeinflussen, sehr wohl jedoch die naturschutzfachliche Qualität der zu überbauenden Flächen.
Um die Wirkung der Landschaftsplanung auf den Landschaftswandel einordnen zu können wurden außerdem andere Einflussgrößen beleuchtet. So weisen das potentielle ackerbauliche Ertragspotential, die Reliefvielfalt und die Bevölkerungsdichte einen stärkeren Zusammenhang mit der Entwicklung der Landwirtschaftsfläche auf als das Vorhandensein eines Landschaftsplans. Bei der Entwicklung des Ackerflächenanteils an der Gemeinde liefert die örtliche Landschaftsplanung den drittstärksten signifikanten Zusammenhang. Außerdem kann das Vorhandensein eines kommunalen Landschaftsplans die Entwicklung des Grünlandanteils besser erklären als die untersuchten exogenen Faktoren. Darüber hinaus liefert das Vorhandensein eines Landschaftsplans beim Anteil baulich geprägter Siedlungsflächen an der Gemeindefläche den höchsten Erklärungsgehalt.
Es konnten eine Reihe von Hinweise gefunden werden, dass der Landschaftsplan zu einer Verbesserung vor allem von Struktur und Qualität der
Landschaft beiträgt. Auch bedeutsam scheint die Qualität der Formulierung von Maßnahmen und Erfordernissen sowie konkreter Umsetzungsvorschläge zu sein.